（湖医党发〔2020〕108号）

为进一步加强干部因私出国（境）管理监督工作，根据《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（组通字〔2014〕14号）和《关于加强和改进省管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》（湘组〔2017〕36号）等上级有关规定，结合我校实际，制定本办法。

一、出国（境）人员登记备案

根据上级文件精神，我校以下人员为因私出国（境）登记备案人员（以下简称登记备案人员），由学校党委组织部按上级文件规定在公安机关出入（境）管理部门进行登记备案。

（一）校本部登记备案人员范围

1.学校中层副职以上管理人员及其相应职级的领导干部；

2.附属医院班子成员及其他处级以上领导干部；

3.学校涉及管理人、财、物、机要档案和涉及国家安全及国有资产安全、行业机密等重要岗位人员；

4.学校保密委员会认定的涉密岗位的工作人员；

5.已退休但未过脱密期的县处级以上领导干部和涉密岗位人员；

6.离退休校级领导（副厅级以上）。

（二）登记备案内容

特定范围工作人员姓名、性别、出生日期、身份证号码、工作单位、职务、户籍所在地等。

（三）登记备案工作要求

登记备案信息库应及时更新，因现任职务、工作单位等信息变化以及新列入或不再属于特定范围工作人员的，应即时将变更信息报送市公安局出入境管理局。

二、因私出国（境）证件的管理

登记备案人员因私出国（境）证件（含因私护照、大陆居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）根据干部管理权限由组织部统一登记，专人专柜保管，严格执行证照集中统一管理制度，严格证照领取流程。对拒不执行证照统一保管制度的，吊销其所持因私出国（境）证件。

（一）个人申领证件，需提供个人因私出国（境）申请书、《湖南医药学院因私出国（境）人员申报审批表》和其他相关证明材料，经学校组织部负责人审批同意后，领取因私出国（境）证件。

（二）对登记备案人员和因私出国（境）证件由学校统一保管的人员，在审批同意因私出国（境）后，组织部在干部办理签证前2天才可向其发放证件，签证后立即收回，在出国（境）前3天再将证件交由本人使用，回国后5天内交回组织部。发放、收回证件均应登记在册。对逾期未交的组织部要及时催交并报告。

（三）经批准新办理、过期换发、遗失补发、办理延期的因私出国（境）证件，从公安机关领取后5天内交由组织部集中保管。

三、因私出国（境）审批

因私出国（境）指凭因私出国（境）证件自费旅游、探亲和处理其他个人事务等,需按干部管理权限进行审批。省管（含离退休）干部按省委组织部有关规定进行审批，本科院校的省管干部因私出国（境），正职需报经分管省领导同意，副职经所在高校党委书记审核把关，省教育工委主要负责人签署意见，由学校组织部门按照程序报省委组织部审批。其他备案人员按以下流程进行审批。

（一）从严审查审批

严格审核登记备案人员因私出国（境）事由，严格履行审批手续，严禁私自变更行程和时间。

1.备案人员因参加子女毕业典礼、子女婚育、探望在国（境）外定居或工作的直系亲属、本人就医等特殊情况和旅游等事由；可以申请因私出国（境），应严格审批。其他情况根据上级有关精神和实际情况审批。

2.对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的人员，还要征求国安、公安、保密和审计等部门意见。

3.对配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的人员，按照《关于贯彻落实<配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法>有关问答的答复意见（三）》（组电明字〔2015〕16号）的有关规定从严把握；

4.法律法规规定不准出国（境）的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国（境）。所有登记备案人员都要着重审查近期政治表现和廉政情况，根据需要征求纪检监察部门的意见。

5.干部因私出国（境）一般安排在寒暑假和其它节假日。一年不超过两次，其中旅游只有一次，不能利用事假出国（境）旅游。

（二）审批所需提供资料

1.个人因私出国（境）申请书。申请书中写明出国（境）时间、地点、事由、费用是否自理、是否需要办理相关因私出国（境）证件等，并由本人签名；

2.《湖南医药学院因私出国（境）人员申报审批表》一式两份，逐项填写并报相关部门、领导签字盖章；

3.其他相关证明材料：批假证明（如请假出行则需提供），因私出国（境）相关事由的证明材料。

（二）具体审批程序

1.处级干部因私出国（境）的，需报党委书记同意，在《湖南医药学院因私出国（境）人员申报审批表》相应栏签字之后，再由所在院部或部门按程序报学校组织部审批。

2.科级及以下干部因私出国（境）的，需报经分管校领导和本处室、院部党组织主要负责人同意。在《湖南医药学院因私出国（境）人员申报审批表》相应栏签字之后，再由所在院部或部门按程序报学校组织部审批。

3.脱密期内备案人员因私出国（境），参照在职处级和科级干部审批程序操作。

四、有关纪律要求

1.严禁未经审批私自办理和违规持有因私出国（境）证件。

2.严禁瞒报持有因私出国（境）证件和瞒报因私出国（境）情况。领导干部对本人的因私出国（境）证件相关信息（证件号码、签发部门、有效期）及出入境情况要做好记录，并在报告干部个人有关事项时严格按填报要求和说明如实报告，不得漏报、瞒报。

3.严禁持因私证件执行公务，除有关部门明确要求可持因私出国（境）证件出访的情形外，一律不得持因私出国（境）证件执行公务。严禁以任务紧急、来不及履行手续为由，规避因公出国（境）审批，私自持用因私出国（境）证件出访执行公务；严禁以外方或项目负担经费等理由自行认定为非公派任务，办理因私出国（境）证件出访。

4.经学校人事、外事及上级有关部门审批允许的出国（境）访问、学术交流、参加学术会议等活动以外，领导干部因私出国（境）旅游、探亲、办理个人事务等一律费用自理，不得接受外资或驻国（境）外中资机构（企业）的资助，也不得在本单位报销相关费用。

5.登记备案人员在国（境）外期间应自觉维护国家安全和利益，严格遵守国家外事纪律和有关法律法规。

6.党员领导干部在国（境）外期间不得以党员的身份参加公开活动，如有重要情况要及时向学校党委和外事部门报告。

7.领导干部应按照审批的期限如期回国（境），如遇确需延期的情况，应及时办理审批手续。

8.对党员干部在出国（境）或办理出国（境）审批手续中弄虚作假，甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国（境）证件的，要依纪依法严肃查处。

对违反出国（境）证件管理规定，拒不交出所持出国（境）证件的党员干部，应当给予批评教育，情节严重的给予相应的党纪政纪处分。

对党员干部出国（境）私自不归的，要给予相应的党纪政纪处分或采取组织处理措施。对给国家造成严重不良影响或有危害国家安全行为的，要从严惩处；对涉嫌犯罪的，报公安、国家安全等有关部门处理。

六、本办法由党委组织部负责解释，其他未尽事宜按上级有关规定执行。

七、本办法自发布之日起实施。原有文件规定与本办法规定不一致的，按照本办法规定执行。